Nyaya uye nzira dzemutemo wemunharaunda. Shanduro yemutemo wemunharaunda

Vazhinji misha kuRussia vane zviremera zvomunharaunda, vane siyana masimba ari zvatinoita Implementation evanhu uye zvoupfumi. Pane yoga bazi mutemo kuti anodzora urongwa ichi - matunhu neminisiparati mutemo. Ndezvipi zvinhu ayo uye marongerwo?

tsananguro

Tisati tataura pamusoro chii vari nzira mutemo matunhu neminisiparati, havatsananguri chikuru nyaya tiri kudzidza nyaya. Izwi iri mubvunzo - imwe ravakwa nokuda Russian nesayenzi pamutemo. Saka, kuti tinzwisise hunhu waro, zvichava kutanga zvingabatsira kuziva chii shoko "Municipality". Zvinokosha Latin mavambo: municipium - ndiko, kana ukatevera vanhuwo dudziro, nharaunda kuti Rinotarisira zvikuru. Nokudaro, Municipality - rudzi socio-political sangano (guta, mumaruwa kugarwa, dunhu), takaberekwa tine hurumende mabasa.

Pfungwa yacho Municipality rakapotsa hapana kunyenga jurisprudence yeSoviet. hurumende Local zvakadaro kuitwa kuumbwa yeSoviet ino, iyo yakanga kunoparirwa vertikalizirovana zvakakwana. The simba zveko mumaguta nemaruwa havana zvakawanda kudaro. Naizvozvo, matunhu neminisiparati mutemo Russian Federation, runoonekwa nevatsvakurudzi vakawanda, vachiri riri kuwana kuchangotanga. Kunyange zvazvo, sezvataurwa nenyanzvi dzakawanda, nyika yedu - kana isu kutaura pamusoro pokumuka yakakodzera zvematongerwo enyika - munzvimbo iyi ari kuita inokosha mberi. MuRussia mune matunhu neminisiparati zvemari uye mutemo. Local socio-enyika dzidzo iri Russian Federation yose vane yakawanda kuzvionera pazvisarudzo anokosha kuzviremekedza.

Ko mutemo matunhu neminisiparati? Just ona - ichi izwi rinogona kunzwisiswa mhirikiro dzakawanda. In yokutanga inogona kunzwisiswa se bazi mutemo vedare kudyidzana pakati masangano ari yomunharaunda chechetere, kuti ari mubishi kutevedzera ehurumende zvigadziriswe. Mumwe kududzirwa rokuti kunosanganisira kunzwisisa chirango pasi. Third - azvaitwa, nesayenzi negwara - mutemo. Zvisinei, zvose kurapwa zvitatu zvinodyidzana. Chokwadi kuti vakabatanidzwa chadzainyanya matunhu neminisiparati mutemo - evanhu ukama dzinomuka munguva Implementation pamusoro administrative chairema hurumende mabasa. In nerimwe kududzirwa izvi neimwe nzira kukanganiswa.

chidzidzo

dambudziko redu kudzidza zvakadzama mutemo matunhu neminisiparati ndiko kurapwa wokutanga. Sei rakasiyana nemamwe sectors kuti murau pamutemo? Chokutanga, pane chinokosha musoro uye yakananga nzira mutemo matunhu neminisiparati sezvo bazi mutemo. Funga zvakakodzera Mapato zvizere.

musimboti nyaya tiri, pfungwa, zvambotaurwa - kutaridza evanhu ukama dzinomuka munyika Implementation muhurumende mabasa yemo. Zvisinei, vamwe mamiriro anogona kupiwa tsananguro. Chokwadi kuti pfungwa "nyaya", "nzira mutemo matunhu neminisiparati" - chine chinoshamisa. In chii munzira? Nyaya muenzaniso, zvinganzi kuti chakaumbwa akawanda vakaisvoipa dzakabatana. Chekutanga, ndicho vanotongwa mutemo matunhu neminisiparati - vanhu, machinda, zvikwata, masangano, etc. Chechipiri, ndicho zviito yevaya zvinobatanidzwa nedanho kuzvitonga. Chechitatu, izvozvo pasi ukama zvidzidzo mutemo matunhu neminisiparati. Dzimwe nyanzvi dzinoti somunhu STRUCTURAL chechina che chinhu runoenzanirana bazi mutemo - paruzhinji zviitiko, izvo zvinoumba zvinhu kuva ukama pachiyero yeko.

nzira

Nzira matunhu neminisiparati yebazi chaipo, uyewo dzimwe nzvimbo chete chezvinonhuwira mutemo pamutemo inzira nayo nyaya kunokanganisa kudzorwa chinhu kana zviri vakaita maererano chete STRUCTURAL chikwata pacharo. Saka, munhu nzira avo, kuti mukupara mutemo matunhu neminisiparati, mune tsika, zvikuru zvizhinji. Naizvozvo, kuti wozvinyora zvose hazvina zvakare kukodzera. We sarudza chete zvinokosha mhando dzavo.

Dispositive uye inotodiwa nzira

Kunyanya, dzinokosha nzira mutemo matunhu neminisiparati - madikanwa, non-madikanwa. Ndoupi muzvinhu kuMudzidzisi zvemitemo mitemo yacho indasitiri? Zvinofungidzirwa kuti kubvira yeko zvarwo, imwe revoruzhinji, zvikuru kushanda mune fanira nzira nokuti. Chaizvoizvo wavo kuti, chokutanga, zvinofungirwa kusaruramisira pakati masangano nokuumba ukama, uye chepiri pane mitemo dzinoshanda - kazhinji pachiyero mitemo.

Kazhinji, mamiriro ezvinhu mutemo matunhu neminisiparati inosanganisira zvinotevera fanira nzira. Chekutanga, ndiye mushonga. Chaizvoizvo Its - pakagadzwa mitemo uye algorithms yezviito yakanyorerwa pamutemo masangano, mitemo iyo (kana chinokosha kutsauka) Zvaizova zvinopesana nemurairo. Chechipiri, izvozvo hakubvumidzwi. Chaizvoizvo Its - kumisa kurambidzwa nezviito kuti vaite nyaya pamutemo ukama pamberi kuzvidavirira zvigadziriswe.

Discretionary nzira mutemo matunhu neminisiparati, akavapindurawo, vari rakakamurwa mhando dzakawanda. Chekutanga, zviri bvumidzwa. Chaizvoizvo Its ndechokuti vanotongwa repamutemo ukama rusununguko mikana yakaenzana mune zvinoumba basa zvimwe zviito (uyewo kusarudza kwete kuita chero mabasa). Mvumo uve mamiriro kutaurwa. Panyaya iyi nyaya anogona kusarudza chiito kubva kuitwa siyana. Zvinogonekawo uye nokusingagumi mvumo - Kana nyaya anogona kuita zvaanoda. Chechipiri, chibvumirano ichi. Nzira iyi zviri pamutemo mutemo mutemo matunhu neminisiparati anoratidza kuti masangano maviri inofanira kusvika pakunzwisisa nevakawanda dzimwe nyaya. Chechitatu, ndiyo kurumbidzwaka. Nzira iyi zvinoreva kuti pamutemo masangano vane zvimwe zvinodiwa kuti aite maitiro pamwe prescriber sezvazviri. Chechina, zvinokurudzira. Its Chaizvoizvo: kana repamutemo anofanira kusarudza mumwe mufananidzo maitiro, unogona kuverenga imwe zvaunofarira uye zvakanakira kubva muparamende.

Maererano nedzimwe nyanzvi, kunewo imwe nzira kuti rinopa mutemo matunhu neminisiparati sezvo bazi mutemo. Zviri mashandiro ose inopikira. Asi musimboti nzira dzinowanzotsigi- dzinoratidzwa ukama haisi kwazvo nyaya yaiva mukati kuminisiparati, sendarama socio-enyika sangano mubasa kuzvitonga, uye hurumende. The chikuru Pfungwa pano - yeUnited kana yenyika masimba hunovimbisa rworudyi kuminisiparati kuti pave zvakakodzera simba.

Municipal mutemo sezvo nehurongwa

Maererano magweta ano, mutemo matunhu neminisiparati anosika chimwe maitiro mitemo uye ukama. Kunyange panguva mudiki mamiriro ezvinhu configuration mamiriro muna Russian Federation munyika yedu uye muenzaniso uyu aripo. matunhu neminisiparati mutemo Hurongwa - kunzwisisa chinoshamisa. In ayo mamiriro zvinotevera zvinokosha zvinoriumba.

Chokutanga, hazvina democratic zvigadziriswe kuti kuumba nedanho yeko. Panguva iyi sandara, rinoratidza chikuru vanotongwa pamutemo ukama. Chechipiri, ndicho pfuma yeko - the bhajeti, miganhu, vashandi, etc. Panguva iyi sandara, kazhinji chirevo nekugona mabasa pamutemo masangano mamwe mabasa. Chechitatu, ndiwo simba zviremera zvomunzvimbo. At ichi pamwero dzinongoita pakutsvaga chii nzira mutemo matunhu neminisiparati ingashandiswa nenzira zvinobetsera nenzira.

zvemitemo zvinyorwa

Municipal mutemo sezvo bazi mutemo zvinoreva kuvapo kuMudzidzisi nomutemo zvinyorwa, pova mitemo izvo kugadzira uye waidzora ukama pakati hurumende masangano. Pakati mabhuku iwayo angava, yeUnited, taura uye nemakanzuru mitemo mubumbiro iri Russian Federation, mirayiro President, zvisarudzo pamusoro Government.

Sources vomunharaunda mutemo Lawyers dzinoiswa mapoka makuru maviri.

The Mhando nezvemirau

Chekutanga, ndiye, sezvo mitemo yakadaro, idzo mumwe kuzviitirwa, simba kwake kuitira kugadzirisa zvimwe kana zvose nyaya yepamutemo ukama vakuru. Izvi mhando zvinyorwa, akavapindurawo, vari rakamuka-kamuka enderana, izvo kuva yokupira dzemunharaunda chokuita kiyi vaiita vazhinji nyaya mibvunzo uyewo indasitiri - avo inodzora pezvakaitwa wacho zvikamu. Vamwe magweta vanosarudza subdivide mirayiro nemhaka yavo zviri pamutemo hunhu. Kunyanya, matsime vanogona nekanzuru parliaments ari makanzuru, kana kuva pasi pamutemo mabasa, izvo zvinobudisa varikutonga masimba. Pane imwe chokuratidza kuti kupatsanura mabasa mumatare - padanho panguva yavakanga vanobviswa. Source mutemo unogona nekanzuru kuzviremera zvehurumende, ari romunharaunda, matunhu neminisiparati, kana mumwe rakananga democratic masangano - the referendamu, Assembly nevanhu.

Chechipiri, zvinokosha matunhu neminisiparati uye pamutemo zvibvumirano. Ndivo zvibvumirano kuti waidzora nenhanho masimba makanzuru correlative pamwe basa iri pamwero wehurumende simba. Chokwadi, hunhu mabasa normative-pamutemo rechipiri mhando rinorondedzera musimboti wokutanga muzvinhu zvakawanda. Kuti zvinobudirira kushandisa imwe nzvimbo, iyo Municipality kuva akakodzera matsamba. Kana, uti, rimwe guta kana nzvimbo simba Achasarudza kodzero yokusarudza panyaya dzine chokuita, somuenzaniso, pamwe nokure dzidzo, nemirau yemunyika Dare kuMudzidzisi indasitiri, kukudziridza Municipality, pfungwa, haachazovipo.

Pane dzimwe vatsvakurudzi aronga kupatsanura chokuratidza mitemo, zvichienderana nezera ravo simba pamusoro kwacho. Pasi pfungwa iyi, murau kuitwa anotevera nhanho.

Chokutanga, ndiwo mutemo unocherekedza nzvimbo matunhu neminisiparati zviremera zvematongerwo National gadziriro, kuona chimiro simba iri munharaunda socio-enyika dzakabatana. Zvingava mubumbiro manyuko, mitemo yeUnited nemirayiro. Uyewo chikamu ichi yemirau, nyanzvi ndedziya dzinoratidza musimboti kukosha kune matunhu neminisiparati mutemo mazwi.

Chechipiri, ndicho kwemitemo, izvo kugadzira sei vanofanira kuumba pfungwa masangano ehurumende mukati makanzuru - kuburikidza sarudzo kana kugadzwa, rinhiko kushumira vakuru, chii masimba zvavanazvo, chii kwavo kuita zvinhu.

Chechitatu, ndiwo chaiwo kuvimbisa mhando. Isu akati kuti nzira iyi zviri pamutemo mutemo mutemo matunhu neminisiparati sechivimbiso. The pfungwa pano, kakawanda pazuva nemitemo yenyika kana remunharaunda sandara, izvo vanoratidza rusununguko zviremera zveko mune zvinoumba kushanda anokosha enyika emo masangano - paramende, Executive miviri, matare.

Panewo mitemo kuti kugadzirisa mutoro zviremera zvomunharaunda nevakuru vakuru. Makanzuru vanozvidavirira zvose vomunyika dzavo, uye hurumende yose. Mune zvimwe zviitiko, mutemo pakutsvaga kuzvidavirira zvigadziriswe zviremera zvemo uyewo sangano.

Zvebasa mutemo matunhu neminisiparati

The Chaizvoizvo uye dzinokosha nzira mutemo matunhu neminisiparati taidzidza. Ngatichikurukurai munhu caveat - zvinangwa kuti kuona kushanda nemasangano vanoda zvemitemo mutemo yeko. Uye sezvo dzawo mabasa.

Kutanga kudzidza, chii Chinangwa chikuru pamusoro Institute of matunhu neminisiparati utariri. Maererano vanhuwo maonero, ndiko kusimudza pachiyero vemo 'nechouviri, kurarama mukati yeko socio-enyika sangano - guta, dunhu, mumaruwa ugari. Correlative kwaizvozvi, pane vakawanda mabasa anokosha, akadai Somuenzaniso, pave zvemagariro kwezvivako, veko upfumi, hunhu kudzivirira, kuvandudzika pamusoro mabasa emuviri uye zvichingodaro. D. Kuti mabasa aya kuti aite uye kubudirira, saka, zvinangwa, zviremera zvomunzvimbo vari kushandiswa utariri zvigadziriswe. Chaizvoizvo, kuchengeteka kwavo zviri pamutemo iri pakutsvaga chaizvo wegadziriro mutemo matunhu neminisiparati. Saka, chikuru chinangwa mutemo matunhu neminisiparati - zvemitemo rutsigiro nezviremera zvomunzvimbo, legitimization management maitirwe ezvinhu.

Municipal mutemo uye nedzimwe nzvimbo maitiro

matunhu neminisiparati mutemo uye zvimwe zvikamu zviri mumutemo How correlated? Maererano magweta akawanda, kuti bhizimisi iri mubvunzo inobatana okuwedzera muchikwata. Subject uye nzira matunhu neminisiparati kodzero saka yechipiri nevamwe zvakafanana mananara mutemo zvikamu. Ndivo mugumisiro shanduka kuchinja nzira vomunharaunda hurumende. Kutaurirana pamwe matunhu neminisiparati bazi mutemo - mubumbiro (rinoratidza kutanga anokosha achifurira zvigadziriswe hurumende), administrative, vehurumende, basa, mari uye vamwe.

Kana isu kutaura mutemo yepamutemo, zvikurukuru anokonzera padanho simba vakabatwa nezviremera zvomunzvimbo. Above isu akadana, uchinyora nzira matunhu neminisiparati mutemo, zvinovimbisa nzira. It dzinongoita kwakavakirwa Zvakaitwa mubumbiro zvokudya. Administrative mutemo - pakati sectors zvikuru kunyatsotevera correlative pamwe makanzuru. Ndechipi chikonzero? Chokwadi kuti mumwe kiyi zviri nezviremera zvomunzvimbo - administrative unhu. Ndiko, meya hweupristi, makanzuru guta uye dzimwe nhengo hurumende iri matunhu neminisiparati pamwero anogona kuita kwavo basa uye administrative mitemo, kumanikidza Zvirango zvakakodzera pamusoro vemo kana vakuru. Civil, uyewo kodzero iri kushanda pamwe chete makanzuru. Nzvimbo huru ravo ukama - mitemo mitemo, izvo kuona vehurumende mamiriro ari socio-enyika dzakabatana, uyewo dzakananga chidhiraivho yakasimbiswa mariri.

Municipal mutemo somunhu sainzi

Tava kuziva kuti shoko rokuti "mutemo matunhu neminisiparati" rinogona kunzwisiswa chirango nesayenzi. Ngationei kudzidza izvi. Municipal mutemo - imwe nzvimbo jurisprudence. MuRussia, maererano nenyanzvi dzakawanda, ndiko kuparadzana mabhizimisi chidimbu ari 90s. Nepo nyaya chokuita urongwa hurumende dzematunhu, kwakabvira kare. Prototypes pakati makanzuru ano yaivapo Russian Empire, imwe mhando kufanana izvi vaivawo nenguva kumuromo kwematanda USSR - kuMudzidzisi nhoroondo ruzivo Vatsvakurudzi ano mutemo uyewo kufungwa nezvazvo. Uyezve, pfungwa zvinyorwa zvinoratidza musimboti kuMudzidzisi indasitiri kuti sei nzira dzekuziva kuti akwanise Vatsvakurudzi ano kuziva nezvenyaya uye nzira mutemo matunhu neminisiparati muzvikoro mutemo dzakawanda Russian vari mabhuku akabudiswa kureva muna Russian Empire. Panguva iyo pre-echimurenga masayendisiti, nyanzvi dzinofunga ari kungogara maindasitiri mune mubvunzo, sezvo chirango yakazvimirira yesayenzi. Matambudziko akakodzera aitaurirwa kunyanya panguva harnessing nzira wenyika, uyewo mutemo administrative.

Sezvatakamboreva pakutanga, muna USSR matunhu neminisiparati pezvakaitwa ari ano mupfungwa chaizvoizvo vasipo. Zvisinei, masayendisiti Soviet uyewo kuumbwa chinokosha Russian vatsvakurudzi Zvakaitika zvoushumiri nokudzidza nyaya chokuita mabasa yepamutemo masangano ari yomunharaunda chechetere. Nzira dzipi mutemo matunhu neminisiparati sechinhu sainzi vari kushandiswa masayendisiti ano Russian? Kazhinji, vari rakakamurwa vakawanda sayenzi - dzakadai dialectic, Specification, maitiro nzira, uye anokosha - kuti kwakaita nhamba, nhoroondo uye pamutemo pachisara pamutemo uye musoro kuferefeta etc. Vatsvakurudzi rematurusi Russian tichingotarisira kuitwa akavandudzika.